המלצות ועדת נסים – לאפשר למי שכבר החל בהליכי הפשרת קרקע חקלאית ליהנות מההטבות המופלגות – עושות צחוק מפסיקת בג"ץ בנושא הקרקעות • נראה שגם היועץ המשפטי לממשלה חושב כך • אבל לשר הממונה על מינהל מקרקעי ישראל, אהוד אולמרט, זה לא אכפת
בטעות קראו לזה הקרב בין החקלאים לקשת הדמוקרטית המזרחית. הטעות היתה כפולה: ראשית, לצד הקשת המזרחית התייצב גם היועץ המשפטי לממשלה, שהסכים כי ההטבות שנותן מינהל מקרקעי ישראל לחקלאים על הפשרת קרקעות הן מופרזות לחלוטין. שנית, בצד השני לא היו חקלאים כי אם מתנדל"נים. כל הסדרי הקרקע שנדונו בעקבות עתירת הקשת לא עסקו בחקלאים. מי שהוא חקלאי ומבקש להמשיך להיות חקלאי איננו צד לדיון על הקרקע.
הפרשה התחוללה בגלל חקלאים שהחליטו לעשות הסבה מקצועית – לפרוש מחקלאות לתעסוקה נדל"נית. במקום לפנות לקורס הכשרה מקצועית, הם ביקשו, וקיבלו, מיליונים מהקופה הציבורית. מעולם לא היתה הסבה מקצועית כל-כך יקרה.
כשבג"ץ נתן את פסיקתו בעניין, כולם חשבו שהוא שם לזה סוף פסוק. אבל מתברר שמעטים חשבו אחרת, למשל אהוד אולמרט, ממלא מקום ראש הממשלה.
בג"ץ פסק שיש להפסיק את זרם המיליונים למתנדל"נים. לגבי אותם אלה שעניינם כבר מצוי בהליכים, קבע צוות בין-משרדי בראשות היועצת המשפטית של המינהל, רחל זכאי, כללים שהיו מוסכמים גם על היועץ המשפטי לממשלה. הממשלה לא אהבה את ההמלצות האלה והקימה ועדה "ציבורית. " בראשה הועמד שר האוצר לשעבר, משה נסים ,והמסקנות, ראו זה פלא, היו כצפוי: כמעט כל מי שהגיש בקשה להתנדל"ן לפני שניתנה פסיקת בג"ץ – יזכה למיליונים כאילו בג"ץ לא פסק את אשר פסק.
להמלצה הזו היה מתנגד אחד – אבי גפן, סגן הממונה על התקציבים באוצר. אבל עמדתו של גפן לא ממש נלקחה ברצינות בלשכת השר הממונה על מינהל מקרקעי ישראל, אהוד אולמרט, והוא זימן לאתמול דיון בהמלצות ועדת נסים.
בינתיים נעשו כמה תרגילים. באתר האינטרנט של מינהל מקרקעי ישראל התפרסם ב1- ביוני על הדיון שנקבע לאתמול. גם דו"ח ועדת נסים פורסם באתר, אלא שמהדו"ח נשמטו ההסתייגויות של גפן. אפשר היה לחשוב שההסתייגויות הגיעו ברגע האחרון ולא הספיקו להכניס אותן. אלא שגפן כתב אותן ב19- במאי. היה די זמן, אבל, כנראה, לא די רצון.
דוברת המינהל טוענת לטעות טכנית. שיהיה. כך או כך, היה מי שהביע תמיהה על הפרסום הסלקטיבי וזה עבד: שלשום, יום לפני הדיון, יכלו כל קוראי האתר ללמוד גם מה חושב גפן.
גפן מסביר מדוע ועדת נסים עשתה צחוק מבג"ץ: "בחתימת מינהל מקרקעי ישראל על התוכניות (להסבת קרקע מחקלאות לנדל"נות – ג"ע) נכתב במפורש כי 'חתימתנו הינה לצורך תכנון בלבד, אין בה משום הסכמה למימוש התוכנית על-ידי היזם או כל אדם אחר, אין בה כדי להקנות זכות ליוזם התוכנית או לכל בעל עניין אחר בשטח התוכנית. "'. . . קל להבין מכאן, שאם קיבוצניק התכוון להתנדל"ן ואף הוציא על כך כספים מרובים, הוא ידע כי מה שהמינהל מרשה זה רק לתכנן. לכן, לפי ההיגיון הזה, מי שהחלטת בג"ץ מצאה אותו באמצע, לכל היותר זכאי להחזר הוצאות על התכנון. כסף קטן, ולא גרוש יותר.
לא כך הבינו שאר חברי ועדת נסים. הם כתבו שלמתנדל"נים מן העבר מגיע כסף גדול. אולמרט החליט להעלות את המסמך הפגום שהוציאה הוועדה על סדר יומה של מועצת מינהל מקרקעי ישראל מבלי לבדוק בציציות. על אף שהוא משפטן בהשכלתו, הוא לא טרח לבדוק אם ההמלצות עולות בקנה אחד עם פסיקת בג"ץ. יש בממשלה כתובת אחת לבירור השאלה: היועץ המשפטי לממשלה. מדוע אולמרט נזהר מייעוץ משפטי שכזה? כנראה כדי לרצות את אדונו. כל מי שמקורב לעניינים האלה יודע שראש ממשלתנו די אדיש לקיצבאות זיקנה, אבל לעומת זאת מגלה התעניינות מופלגת בנושאי קרקע ומים. רעי לב קושרים את ההתנהגות הזו עם רכושם הקרקעי של אריאל שרון ומשפחתו.
אולמרט גם לא השתכנע ממכתב שקיבל מהקשת הדמוקרטית. זו הביעה התנגדות חריפה להמלצות, וטענה כי יש לקיים דיון ציבורי בנושא ולדחות את הדיון שנקבע לאתמול. גם היועץ המשפטי לממשלה לא עצר אותו. אליקים רובינשטיין כותב מה שכל אדם אחר (חוץ מאולמרט) היה רואה: "נוכח הפער הגדול בין ההמלצות הכלולות בדו"ח ועדת נסים לבין המלצות הוועדה הבין-משרדית [. . . ] שהיו מקובלות עלי. . . כמצוות בית-המשפט הגבוה לצדק הדיון [. . . ] יידחה. "
10
